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杭州余杭:用三年时间绘就全域社会治理现代化蓝图

/2019-11-08 16:32:22/ 阅读:4485
“城市大脑”破解社会治理难题深蓝色的电子显示屏上,全区网格地图、基础信息、事件处置、全域态势等动态信息实时滚动更新。今年上半年,余杭全区欠薪案件案发率同比下降31.7%,欠薪预警发挥了重要作用。“余杭

十五年前,杭州在乔斯建立了全国第一个综合社会保障中心,领先于全国其他地区。十五年后,余杭系统规划全球治理,率先在区镇街村社区三级建设综合社会治理服务中心。它还推出了杭州市大脑余杭社会治理平台,全国第一个智能社会治理平台。它以“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的智慧管理“余杭模式”,从而解决了社会治理的三大问题。社会治理共建共享的新形势已经出现,推进基层社会治理现代化的新途径也已经出现。

“最多管理一个地方”让市民感到充实

进入位于余杭临平西街65号的余杭区社会治理综合服务中心(信访矛盾联合调解中心),一楼设有18个接待窗口,是一个“一站式”的服务大厅,为解决信访矛盾纠纷等社会治理问题的工作人员提供服务。该中心还设立了21个不同功能的接待室。20多个部门,包括法院、司法机构、人民组织和住宅建筑,已经加入了该中心的冲突解决小组。这里原本分散的社会治理资源已经整合成一个整体。

余杭还优化了便捷服务流程,整合了86212345区长公共电话号码和967999便捷服务热线,开发了社会治理odr平台,为群众提供了网上、网下信访代理等10余项服务,从而实现了社会治理“一次最多、一次最多”的目标。

“一次只有一个地方,你可以在一个地方完成所有的事情。这很方便!”尽管该中心只开放了三个月,但它赢得了公众的赞扬。

余杭还以区级社会治理综合服务中心为牵引,推动区域内所有城镇、街道和村庄的综合服务中心建设,打造自上而下的社会治理指挥系统,实现自下而上的冲突和纠纷的过滤和有效解决。

“城市大脑”解决社会治理问题

在深蓝色的电子显示屏上,动态信息如整个区域的网格图、基本信息、事件处理和全球形势被实时更新。点击网格地图,一个个密集分布的绿点显示网格成员在整个区域的实时定位。如果您想知道哪个块的具体信息,您可以直接与网格成员连接,并进行一目了然的视频对话。这是余杭区基层治理综合信息指挥中心。记者面前的地方是指挥中心的“超级大脑”——杭州市大脑余杭社会治理平台。

杭州城市脑余杭平台总体框架为“一到十”,包括综合管理、调解、公安、消防、城管、安全监管、住宅等十大应用场景。它横向连接了22个省的25套信息系统,包括垂直覆盖、城镇街道、乡村社区和网格四个级别。截至今年6月底,该平台已收集了300多万条人口数据、100多万条住宅地址数据和25万多条企业数据,其中包括约3.6万名网格成员、人民调解员、行政人员、社会组织成员、行业专家等。来自6000多个机构,为社会治理的综合智能应用奠定了坚实的基础。

大数据的深度集成带来了对风险的准确感知和预测以及矛盾的有效处理。以欠薪预警为例,该平台的欠薪综合预警模块可以通过对信访、工商处罚、水电欠费、在建工程、专项工资账户、社保账单、舆论信息、法院黑名单、经济诉讼等数据的综合计算,提前感知和预测欠薪风险,发布预警。今年,该平台已生成311条欠薪预警数据,其中302条已自动分配,245条已被核实存在欠薪隐患,56条无欠薪隐患,有效预警率为81.13%。今年上半年,余杭地区欠薪案件犯罪率同比下降31.7%,欠薪预警发挥了重要作用。

用数据说话,用数据管理,用数据做决策,用数据创新。在过去一年左右的时间里,智能治理的“余杭模式”破解了社会治理的三大难题:准确感知,将事后“救火”转变为超前防范,有效防范社会风险;高效处置,变慢速反应为及时快速反应,现场解决冲突和纠纷;以人为本,管理控制向多维协调转变,社会治理出现了共建共享的可喜新局面。

从盆景到风景,“万物皆讨论”。

在村庄的规划和建设中,村民拆除或降低自己的围墙确实不容易。然而,在余杭京山镇小古城村钱三组,从动议到完成只花了21天。原因是什么?小孤城村党委书记林国荣透露了这个秘密:“这取决于村里的民主协商制度。”

今年上半年,小孤城村在余杭进一步推广“全民讨论一切”的理念。余杭通过完善基层民主协商三级组织结构,成立了355个村(社区)民主协商理事会,3673名理事会成员,1368个网格审议小组,推动解决42个重大疑难问题。

深化基层组织改革。余杭还推动了区级集团的资源下沉。它已覆盖20条城镇街道和352个乡村社区团体。它还建立了该地区100%的村(社区)社区咨询和审议中心。社会治理实现了群体预防和群体治理。

余杭区是全省经济发展最快的地区,社会治理现代化也应该是先行的杭州市委常委、余杭区委书记张振丰在谈到余杭15年来社会治理创新的不断进步时说,余杭要用3年时间为“全球治理现代化”建设勾画宏伟蓝图,进一步巩固社会治理基础,解决一系列突出的社会治理问题,组建一批民生保障服务短板。 全面提高“全球治理”的现代化水平,努力使余杭的安全建设和社会治理工作走在全市、全省乃至全国的前列。

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